מדיניות פתיחת בתי עסק וסגירתם

כללי

חוק העזר לאשדוד (פתיחת בתי עסק וסגירתם) תשל"ו – 1976 הינו חוק מיושן אשר אינו עולה בקנה אחד עם המתרחש בשטח וגורם לכך שרבים מבעלי העסקים הינם "עבריינים" בעל כורחם, כך לדוגמא כל בתי העסק שאינם בתי אוכל או עינוג ציבורי צריכים להפסיק פעילותם בשעה 19:30.

במקביל, מונע חוק העזר את האפשרות לתת לעסקים לעבוד בהיתר עפ"י חוק לאחר חצות במקומות בילוי שאינם גורמים למטרד ועומדים בקריטריונים של הרשות המקומית. בפועל עסקים רבים פועלים לאחר חצות מבלי שהחוק נאכף באופן יעיל.

פעילות בתי אוכל ועינוג ציבורי מלווה פעמים רבות במטרדים הנגרמים בשל רעש של באי המקום, בעיות חניה, רעש ממוזיקה ופעילות אחרת של העסק עד השעות הקטנות של הלילה.

באזורים בהם התפתחו ריכוזי של בתי אוכל איכות החיים של התושבים הגרים באזור נפגעה בצורה קשה, דבר שבא לידי ביטוי במספר התלונות המגיעות למשרדנו ולמוקד העירוני בנושא זה.

המדיניות התכנונית המעודדת "עירוב שימושים" הולכת וצוברת תאוצה גם בתוכניות הפיתוח העתידיות של העיר ויוצרת מתח בין חופש העיסוק לבין שמירה על איכות חייו של התושב בביתו.

חוק העזר לאשדוד (פתיחת בתי עסק וסגירתם) תשל"ו 1976 אינו נותן מענה הולם לבעיה זו ולמעשה מתיר לבתי עינוג ובתי אוכל לפעול בימים שאינם ימי מנוחה עד השעה 24:00 מבלי לעשות אבחנה על פי אופי המקום בו פועל בית העסק (מגורים, תעשייה, מסחר וכו').

המטרה

מטרת מסמך זה להסדיר את שעות פעילות העסקים, לשקף את הנעשה בפועל וליצור מערכת איזונים בין האפשרות לאפשר מקומות בילוי לבין הצורך לשמור על איכות חייהם של התושבים באזורי מגורים.

פירוט המדיניות

על מנת לצמצם את ממדי המטרדים ואת הפגיעה באיכות חיי התושבים באזורים שבהם כבר הופר, או עומד להיות מופר, האיזון בין פעילות בילוי למגורים, מומלץ לנקוט במספר צעדים:

• ככלל יורשו כל בתי העסק בעיר לפעול עד השעה 22:00 (בימים שאינם ימי מנוחה), במקום עד השעה 19:30.
• קביעת מפת מדיניות שעות פתיחה מירביים לעסקי בתי אוכל ועינוג ציבורי באזורים השונים של העיר.
• עסקים מסוג בתי אוכל, עינוג ציבורי ומרכולים תותר פעילותם מעבר לשעה 22:00 תחת מגבלות מיקום ואופי הפעילות.

אזור פעילות א' – אזורי בילוי

פעילות בתי אוכל, עינוג ציבורי ומרכולים תותר באזורים שיוגדרו כאזורי בילוי (בהתאם למפה המצורפת) ללא הגבלת שעות, אזורי הבילוי הינם בעוטף העיר וכוללים:

• רצועת החוף (מערבית לציר משה דיין, רח' הטיילת משני ציידי הכביש).
• רצועת בקמה.
• אזורי התעשייה (קלה, כבדה, צפוני – בכפוף לתכליות מאושרות / אישור שימוש חורג).
• ביג.
• קניונים - במרחב הפנימי בלבד.

אזור פעילות ב' – מרכזים מסחריים וחזיתות מסחריות (עירוב שימושים)

קביעת הנחיות אחידות לגבי שעות ואופן פעילות מסעדות, בתי אוכל, מרכולים ועינוג ציבורי באזור בהם יש מגורים ומסחר משולבים.
הבטחת רווחתם ואיכות חייהם של תושבי הבניין והסביבה הסמוכה.
שמירת האיזון בין זכויותיהם של בעלי העסקים לבין זכויותיהם של תושבי הבניין והסביבה הסמוכה.

פעילות בתי אוכל, עינוג ציבורי ומרכולים תותר במקומות אלה עד השעה 24:00 במגבלות הבאות:

• לא תישמע מוזיקה מחוץ לכותלי בית העסק.
• לא יאושר שימור רחובות לאחר השעה 22:00 (אין שולחנות וכסאות בחוץ).
• לא יתאפשר שרות משלוחים לאחר השעה 22:00 (ניתן לשקול שימוש בקטנועים חשמליים בלבד).
• המטבח יהיה סגור להזמנות החל משעה 23:00.